Запит на публічну інформацію в Польщі: як подати, 14 днів

Хто може запитувати і хто мусить відповісти

Право на публічну інформацію має кожен (ст. 2 ч. 1 закону про доступ до публічної інформації). Від вас не можна вимагати показати правовий чи фактичний інтерес, тож пояснювати, навіщо вам інформація, ніколи не потрібно (ст. 2 ч. 2).

Відповісти мусять органи публічної влади та інші суб’єкти, що виконують публічні завдання (ст. 4 ч. 1), наприклад:

• органи публічної влади: міністри, воєвода, Управління у справах іноземців, міська чи гмінна влада, поліція (п. 1);
• суб’єкти, що виконують публічні завдання або розпоряджаються публічним майном: ZUS, державні й комунальні школи та лікарні, компанії, де переважає держава чи гміна (п. 4–5);
• політичні партії, а також репрезентативні профспілки й організації роботодавців (ст. 4 ч. 2).

Інформацію надає той, у кого вона є (ст. 4 ч. 3). Тож пишіть до установи, яка її має.

Про що можна запитати

Про будь-яку інформацію щодо публічних справ (ст. 1 ч. 1). Закон наводить приклади (ст. 6 ч. 1), серед них:

• як влаштована установа і хто обіймає які посади;
• як вона приймає й розглядає справи, скільки їх у неї і в якому порядку вона їх розглядає;
• зміст її рішень та інших офіційних документів, результати перевірок;
• її майно і те, як вона витрачає публічні кошти.

Також можна попросити ознайомитися з офіційними документами (ст. 3 ч. 1 п. 2).

Питайте про те, що в установи вже є: документ, рішення, число. Якщо установа має спершу підготувати відповідь, наприклад переглянувши багато справ, вона може вважати це «опрацьованою інформацією» (informacja przetworzona). На неї ви маєте право, лише коли це особливо важливо для суспільного інтересу (ст. 3 ч. 1 п. 1).

Спершу перевірте BIP установи (Biuletyn Informacji Publicznej, її офіційні інформаційні сторінки). Запит потрібен для інформації, якої немає в BIP, на порталі даних або — з 1 липня 2026 р. — у Центральному реєстрі договорів одиниць сектору публічних фінансів (ст. 10 ч. 1). BIP також має пояснювати, як отримати те, чого там немає (ст. 8 ч. 4).

Матеріали власної справи — інший шлях. Як сторона ви можете ознайомлюватися з матеріалами своєї справи і робити з них копії (ст. 73 § 1 k.p.a.). Інші закони, які по-своєму регулюють доступ до інформації, діють і далі (ст. 1 ч. 2).

Що установа може не надати

• секретну інформацію та інші таємниці, які охороняє закон (ст. 5 ч. 1);
• те, що захищене приватністю людини або комерційною таємницею підприємця (ст. 5 ч. 2).

Приватність не стосується інформації про осіб на публічних посадах, пов’язаної з виконанням цих функцій, зокрема про умови призначення і виконання обов’язків (ст. 5 ч. 2).

Як подати запит

Закон не встановлює форми запиту. Інформацію, яку можна надати одразу, надають усно чи письмово без письмового запиту (ст. 10 ч. 2). Суди приймають запит у будь-якій формі, тож електронна пошта підходить (WSA у Гожуві-Велькопольському, II SAB/Go 62/26).

Напишіть:

1. що саме ви хочете — якомога точніше, пронумерованими пунктами;
2. у якій формі: наприклад, скани електронною поштою або паперові копії поштою. Установа надає інформацію так і в тій формі, як ви просите, якщо її технічні засоби це дозволяють (ст. 14 ч. 1);
3. куди надіслати: вашу електронну або поштову адресу;
4. ваше ім’я та прізвище; на папері — підпис.

Не пишіть, навіщо вам інформація. Якщо установа збирається відмовити, вона може спершу попросити вас підписати запит і має дати на це щонайменше 7 днів (NSA, III OSK 1729/25; ст. 64 § 2 k.p.a.).

Приклад — польською, як і весь лист:

Na podstawie art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej wnoszę o udostępnienie: 1) liczby wniosków o udzielenie zezwolenia na pobyt czasowy, które na dzień 1 października 2026 r. oczekiwały na rozpatrzenie; 2) kopii dokumentów określających kolejność rozpatrywania tych wniosków. Informację proszę przesłać na adres e-mail: [___].

Надішліть запит електронною поштою на адресу з BIP установи, поштою або подайте особисто. Збережіть доказ відправлення.

14 днів

Установа має надати інформацію без зайвого зволікання, не пізніше ніж за 14 днів від дня подання запиту (ст. 13 ч. 1).

Якщо не може, вона мусить у ці 14 днів повідомити, чому, і коли надасть інформацію. Новий строк — щонайбільше 2 місяці від дня подання запиту (ст. 13 ч. 2).

Доступ безкоштовний (ст. 7 ч. 2). Якщо обрана вами форма створює для установи додаткові витрати, вона може стягнути плату в їхньому розмірі. Про суму вона має повідомити протягом 14 днів від подання запиту. Інформацію надають через 14 днів після повідомлення, якщо за цей час ви не зміните спосіб чи форму або не відкличете запит (ст. 15).

Якщо технічні засоби не дозволяють вашої форми, установа письмово повідомляє про це і вказує, в якій формі може надати інформацію одразу. Якщо протягом 14 днів ви не попросите про цю форму, провадження закривають (ст. 14 ч. 2).

Якщо установа відмовляє

Орган публічної влади відмовляє рішенням (decyzja, ст. 16 ч. 1). В обґрунтуванні мають бути названі особи, які висловили позицію у справі, а при відмові через приватність чи комерційну таємницю — і ті, кого це стосується (ст. 16 ч. 2 п. 2).

• Можна подати оскарження (odwołanie) протягом 14 днів від вручення (ст. 129 § 2 k.p.a. разом зі ст. 16 ч. 2). Воно йде до вищого органу через установу, яка відмовила (ст. 127 § 2 і 129 § 1 k.p.a.).
• Якщо відмовив міністр або самоврядна апеляційна колегія (SKO), замість оскарження просіть той самий орган розглянути справу повторно (wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, ст. 127 § 3 k.p.a.).
• Якщо відмовив суб’єкт, що не є органом публічної влади (наприклад, компанія), теж просіть його розглянути справу повторно (ст. 17).
• Детальне обґрунтування не потрібне: досить, що ви не згодні (ст. 128 k.p.a.).
• Оскарження мають розглянути за 14 днів (ст. 16 ч. 2 п. 1).

Надсилайте оскарження на папері — поштою чи особисто — або на адресу e-Doręczenia установи. Не електронною поштою: лист на адресу електронної пошти установи залишають без розгляду (ст. 63 § 1 k.p.a.).

Відмова звичайним листом — не рішення, тож оскаржувати нічого. Тоді дійте, як за відсутності відповіді (нижче).

Після оскарження можна подати скаргу до воєводського адміністративного суду (WSA) протягом 30 днів від вручення рішення за оскарженням, через орган, який його ухвалив (ст. 53 § 1 і 54 § 1 p.p.s.a.).

Якщо відповіді немає

Коли минули 14 днів або строк, який назвала установа, можна подати до WSA скаргу на бездіяльність (skarga na bezczynność, ст. 3 § 2 п. 8 p.p.s.a.).

Чи потрібне спершу понаглення (ponaglenie)? За p.p.s.a. скаргу на бездіяльність можна подати «у будь-який час після подання понаглення» (ст. 53 § 2b). Але Вищий адміністративний суд (NSA) вважає, що це стосується лише справ за k.p.a. і податковим кодексом, а запит на публічну інформацію до них не належить (NSA, III OSK 2753/24, 19 березня 2025 р.; III OSK 2491/25, 12 червня 2026 р.). Так само вирішують WSA у рішеннях 2026 року, які ми прочитали. Проте установи досі доводять у суді протилежне.

Надійніше: спершу надішліть понаглення, але лише після спливу строку. Раніше подане залишають без розгляду (ст. 37 § 3a k.p.a.). Це мало коштує, а сумнів зникає. Надсилайте його так само, як оскарження, не електронною поштою. Respubliko його напише.

Скаргу подають через установу (ст. 54 § 1 p.p.s.a.). Установа має 15 днів, щоб передати до суду матеріали й відповідь на скаргу, а суд розглядає її протягом 30 днів від їх отримання (ст. 21). Якщо суд погодиться, він зобов’яже установу діяти у визначений строк, а також може накласти на неї штраф або присудити вам грошову суму (ст. 149 § 1 і 2 p.p.s.a.).

Що пише Respubliko

Respubliko пише запит польською за вашими відповідями: що ви хочете, у якій формі й куди надіслати. Навіщо вам інформація, вона не вказує. Ви перевіряєте запит, підписуєте й надсилаєте самі. Якщо установа зволікає або відмовляє рішенням, Respubliko напише понаглення чи оскарження. Скаргу до суду ми поки не пишемо. Допоможе безкоштовна правова допомога.