Убежище в Польше: как подать заявление о международной защите

Два вида защиты

• Статус беженца (status uchodźcy): у вас есть обоснованный страх преследования в стране происхождения из-за расы, религии, национальности, политических взглядов или принадлежности к определенной социальной группе, и вы не можете или не хотите пользоваться защитой этой страны (ст. 13 ч. 1 закона о предоставлении иностранцам защиты).
• Дополнительная защита (ochrona uzupełniająca): вы не беженец, но возвращение может подвергнуть вас реальной угрозе смертной казни или казни, пыток или бесчеловечного обращения или серьезной угрозе жизни или здоровью из-за массового насилия во время вооруженного конфликта (ст. 15).

Вред может исходить и от людей, от которых государство не может или не хочет вас защитить (ст. 16 ч. 1). Решает Глава Управления по делам иностранцев (Szef Urzędu do Spraw Cudzoziemców) (ст. 23), в каждом случае отдельно.

Как подать заявление

Подавайте заявление лично (ст. 26 ч. 1), через Пограничную службу (Straż Graniczna) (ст. 24 ч. 1): во время проверки на пограничном переходе или в любом подразделении Пограничной службы в Польше. Если вы под стражей или в тюрьме, подавайте через местное подразделение Пограничной службы (ст. 24 ч. 2). Это бесплатно (Управление по делам иностранцев).

• Можно включить супруга, с его письменного согласия, и своих несовершеннолетних детей, которые с вами (ст. 25 ч. 1, ст. 27 ч. 1).
• Если Пограничная служба не может принять заявление в этот день, она обязана сказать, когда и где примет, и составить протокол (protokół) (ст. 28 ч. 1). Сохраните копию.
• Если у вас инвалидность, вы пожилой человек, беременны, одни воспитываете ребенка или находитесь в больнице или тюрьме и не можете прийти, отправьте письменное заявление по почте или электронно и сохраните подтверждение (ст. 28 ч. 2).
• За ребенка без сопровождения заявление подает опекун (kurator), назначенный судом, или организация, которая помогает иностранцам (ст. 26 ч. 2).

Вы сдаете паспорт до окончательного решения (ст. 31 ч. 1 и 3).

Граница с Беларусью

С 27 марта 2025 г. Пограничная служба не принимает заявления на границе с Беларусью (ст. 33b ч. 1; Dz.U. 2025 poz. 390). Текущее продление действует 60 дней с 18 сентября 2026 г., до 16 ноября 2026 г. (Dz.U. 2026 poz. 1217). Его можно продлить снова, не более чем на 60 дней с согласия Сейма, или отменить раньше (ст. 33a ч. 3–4).

Там заявления по-прежнему принимают от (ст. 33b ч. 2):

• несовершеннолетних без сопровождения и беременных женщин;
• людей, которым может понадобиться особое обращение, в частности из-за возраста или здоровья;
• людей, которые, по оценке Пограничной службы, явно подвергаются реальной угрозе серьезного вреда в стране, из которой они прибыли непосредственно;
• граждан государства, которое проводит инструментализацию и с территории которого прибывают люди (закон его не называет).

Исключения не касаются того, против кого пришлось применить силу сразу после насильственного пересечения границы вместе с другими (ст. 33b ч. 3). В других местах действуют обычные правила.

Пока ваше дело рассматривается

• Удостоверение личности. В течение 3 дней вы получаете tymczasowe zaświadczenie tożsamości cudzoziemca (TZTC), временное удостоверение личности иностранца. Оно позволяет оставаться до окончательного решения: сначала на 90 дней, затем попросите в Управлении удостоверение на 6 месяцев (ст. 55 ч. 1, ст. 55a, ст. 58 ч. 2a). Пересекать с ним границу нельзя (Управление по делам иностранцев).
• Центр для иностранцев. В течение 2 дней явитесь в центр, который назовет Пограничная служба, если вы не указали другой адрес, иначе заявление могут считать отозванным (ст. 30 ч. 1 п. 5 лит. i, ст. 40 ч. 2 п. 1).
• Помощь. Медицинская помощь и социальная помощь: жилье и питание в центре или в некоторых случаях деньги на жизнь в другом месте (ст. 70 ч. 1, ст. 71 ч. 1, ст. 72 ч. 1).
• Работа. Через 6 месяцев решения нет, и не по вашей вине? Попросите у Главы Управления справку; вместе с TZTC она позволяет работать (ст. 35 ч. 1).
• Собеседование (przesłuchanie). Переводчик бесплатный; можно попросить сотрудника и переводчика своего пола; вы получаете копию протокола (ст. 44 ч. 4 и 6). Если вы его пропустите, в течение 7 дней покажите, что это не по вашей вине, иначе производство могут прекратить (ст. 40 ч. 2 п. 6).
• Адрес. Сообщайте о каждой смене: письма на старый адрес считаются врученными (ст. 41 k.p.a.).
• Оставайтесь в Польше. Выезд считается отзывом заявления (ст. 40 ч. 2 п. 5). Письменный отзыв заявления, поданного после 12 июня 2026 г., обжаловать нельзя (ст. 40 ч. 3 Регламента 2024/1348).
• Без выдворения, пока ваше дело рассматривается, кроме некоторых повторных заявлений (ст. 330 ч. 1 п. 1 и ч. 2 закона об иностранцах).
• Временная защита (статус UKR) прекращается в день подачи заявления и возвращается, когда отказ, признание заявления недопустимым или прекращение производства становится окончательным (ст. 109b ч. 1 п. 5 и ч. 3).

Сколько это длится

Для заявлений, поданных после 12 июня 2026 г.: 6 месяцев, с продлением не более чем на 6 месяцев или дольше, если ситуация в вашей стране неясна; 3 месяца в ускоренной процедуре (ст. 35 ч. 3–5 и 7 Регламента 2024/1348). Более ранние заявления: 6 месяцев, до 15 (ст. 34).

Решение

Глава Управления сначала решает о статусе беженца, затем о дополнительной защите (ст. 47 ч. 1). Заявление недопустимо, например, если вас уже защищает другая страна ЕС или повторное заявление не приносит ничего нового (ст. 38 ч. 2). Если ответственна другая страна ЕС, вас передают туда (ст. 37 ч. 1).

С защитой вы получаете:

• статус беженца: карту побыту (karta pobytu) на 3 года и проездной документ по Женевской конвенции на 2 года (ст. 89i ч. 1 и 3);
• дополнительная защита: карту побыту на 2 года (ст. 89i ч. 2) и, если вы не можете получить новый паспорт, польский проездной документ для иностранца (ст. 252 закона об иностранцах);
• новые карты на те же сроки (ст. 89i ч. 2a), по заявлению в Управление;
• право работать без разрешения (ст. 3 ч. 1 п. 8–9 закона о трудоустройстве иностранцев) и социальную помощь еще на 2 месяца (ст. 74 ч. 1 п. 2);
• никакого решения о возвращении, если статус сначала не отнимут (ст. 89g ч. 1; ст. 303 ч. 1 п. 1 закона об иностранцах).

Обжалование

Обжалование (odwołanie) подают в Совет по делам беженцев (Rada do Spraw Uchodźców), через Главу Управления (ст. 89p ч. 1 и ст. 4; ст. 129 § 1 k.p.a.). Достаточно показать, что вы не согласны (ст. 128 k.p.a.).

• 14 дней со дня вручения, как правило (ст. 129 § 2 k.p.a.);
• 7 дней, если в решении сказано, что оно принято в ускоренной процедуре (ст. 39 ч. 2 п. 2–3);
• для некоторых решений, например о недопустимости, регламент ЕС требует от 5 до 10 дней (ст. 67 ч. 7 Регламента 2024/1348), а польский закон срок еще не установил. Для надежности обжалуйте сразу.

Pouczenie в конце решения говорит, как его обжаловать (ст. 107 § 1 п. 7 k.p.a.), и сообщает о бесплатной юридической помощи (ст. 53 ч. 1). Подавайте на бумаге, по почте или лично, или на адрес e-Doręczenia Управления и сохраните подтверждение получения (dowód otrzymania); обжалование обычным e-mail оставляют без рассмотрения (ст. 63 § 1, ст. 57 § 5 k.p.a.). Отправка в Poczta Polska до окончания срока — это вовремя (ст. 57 § 5 k.p.a.). Если вы пропустили срок не по своей вине, в течение 7 дней попросите его восстановить и приложите обжалование (ст. 58 k.p.a.).

Бесплатная юридическая помощь. Если у вас нет адвоката, юрист или НКО из списка Управления бесплатно пишет обжалование и представляет вас (ст. 69d ч. 1, ст. 69e): см. НКО и юристов. Возьмите удостоверение личности и оригинал решения (ст. 69h).

После Совета. Можно подать жалобу в административный суд в Варшаве (WSA) в течение 30 дней, через Совет (ст. 13 § 2, ст. 53 § 1 и ст. 54 § 1 p.p.s.a.). Жалоба сама по себе не останавливает решение; попросите суд приостановить его (ст. 61 § 3 p.p.s.a.). Позволяют ли правила ЕС оставаться в Польше до решения суда, пока открытый вопрос (ст. 68 Регламента 2024/1348).

Если вам отказали

После окончательного отказа, признания заявления недопустимым или прекращения производства вы должны покинуть Польшу в течение 30 дней, если у вас нет другого права на пребывание (ст. 299 ч. 6 п. 1 лит. b закона об иностранцах). Затем Пограничная служба решает о возвращении (ст. 299 ч. 11) и должна проверить две другие формы пребывания:

• Гуманитарное пребывание (zgoda na pobyt ze względów humanitarnych): если возвращение угрожает вашей жизни, свободе или безопасности, грозит пытками или бесчеловечным обращением, принудительным трудом, несправедливым судом или наказанием без правовой основы или нарушает вашу семейную или частную жизнь или права ребенка (ст. 348, ст. 356 ч. 1). Вы получаете карту побыту на 2 года (ст. 243 ч. 1 п. 4).
• Терпимое пребывание (zgoda na pobyt tolerowany): если такая угроза есть, но гуманитарное пребывание исключено, или возвращение невозможно по причинам, не зависящим от вас и властей (ст. 351). Его документ действует 2 года и не служит для поездок (ст. 274 ч. 2, ст. 275).

Обжаловать можно в течение 7 дней у Главного коменданта Пограничной службы (ст. 355). Оба вида пребывания позволяют работать без разрешения (ст. 3 ч. 1 п. 10–11 закона о трудоустройстве иностранцев).

Новые правила ЕС с июня 2026 г.

Регламент ЕС о процедуре предоставления убежища 2024/1348 применяется к заявлениям, поданным после 12 июня 2026 г. (ст. 79 ч. 2–3). С 1 июля 2026 г. регламенты ЕС также определяют, кто имеет право на защиту (2024/1347, ст. 42) и какая страна ответственна (2024/1351, ст. 85). Польский закон пока не привели в соответствие с ними. Если они противоречат друг другу, регламент ЕС имеет приоритет (ст. 91 ч. 3 Конституции); Управление уже его применяет. Проверьте сроки в своем решении с бесплатной юридической помощью.

Чего мы не можем сделать

Respubliko не пишет заявлений о защите и обжалований по ним: они зависят от вашей собственной истории. Организации на этой странице бесплатно помогают с ними.