Отказ в карте побыту: обжалование в течение 14 дней

Для кого это

Воевода (wojewoda) отказал вам в разрешении на временное пребывание, на постоянное пребывание или в разрешении долгосрочного резидента ЕС — решением (decyzja). Обжаловать его можно один раз (ст. 127 § 1 k.p.a.); обжалование называется odwołanie.

Если в документе написано postanowienie o odmowie wszczęcia postępowania (отказ начать производство по вашему делу), средство защиты — zażalenie, в течение 7 дней (ст. 61a § 2 и ст. 141 § 2 k.p.a.).

Отказ в карте CUKR обжалуют так же: 14 дней, Главе Управления по делам иностранцев, через воеводу (ст. 42o ч. 3–4 закона о помощи гражданам Украины; ст. 129 k.p.a.).

У вас 14 дней со дня вручения

У вас 14 дней со дня, когда решение вам вручили (ст. 129 § 2 k.p.a.), а не с даты, напечатанной на нем. Считайте со следующего дня после вручения: вручили 5 октября — последний день 19 октября. Если последний день выпадает на субботу или праздник, он переносится на следующий рабочий день (ст. 57 § 1 и § 4).

В конце решения, в pouczenie, должно быть сказано, можно ли его обжаловать и как (ст. 107 § 1 п. 7). Доверяйте ему больше, чем любому общему правилу, включая это. Если там ошибка и вы ей последовали, это не может вам навредить (ст. 112).

Когда решение считается врученным

• MOS не вручает решения, даже если вы подавали заявление через него: закон направляет туда только справку (ст. 108 ч. 6 закона об иностранцах; mos.cudzoziemcy.gov.pl).
• Если у вас есть адрес e-Doręczenia, решение приходит туда (ст. 39 § 1 k.p.a.). Если его не открыть, оно считается врученным на следующий день после 14 дней с момента поступления (ст. 42 ч. 2 закона об электронном вручении).
• Иначе оно приходит на бумаге, обычно по почте (ст. 39 § 2–3 k.p.a.). Если вас нет дома, почта хранит его 14 дней и оставляет извещение (awizo). Если его не забрать, оно считается врученным в последний из этих 14 дней (ст. 44).
• Если вы переехали и не сообщили учреждению, письмо на старый адрес все равно считается врученным (ст. 41).

Куда идет обжалование

Главе Управления по делам иностранцев (Szef Urzędu do Spraw Cudzoziemców), вышестоящему органу по отношению к воеводе в этих делах (ст. 22 ч. 2 закона об иностранцах; ст. 127 § 2 k.p.a.). Оно подается через воеводу, который принял решение (ст. 129 § 1 k.p.a.): вы адресуете его Главе и подаете в управление этого воеводы.

Как его отправить

• По почте, в Poczta Polska: отправка до окончания срока означает, что срок соблюден (ст. 57 § 5 п. 2 k.p.a.). Отправьте заказным письмом и сохраните квитанцию.
• Лично, в канцелярии воеводского управления. Попросите поставить штамп на вашей копии (ст. 63 § 4).
• Через e-Doręczenia, на адрес электронной доставки учреждения, с подписью доверенным профилем (profil zaufany) или квалифицированной электронной подписью (ст. 63 § 1; ст. 14 § 1a и § 1d). Отправка вовремя означает, что срок соблюден, когда вы получаете подтверждение получения, dowód otrzymania (ст. 57 § 5 п. 1).
• Не через MOS: портал не принимает обжалований (mos.cudzoziemcy.gov.pl).
• Не обычным e-mail: письмо, отправленное на адрес e-mail учреждения, не рассматривают (ст. 63 § 1).

Что написать

Достаточно, чтобы из обжалования было видно, что вы не согласны с решением (ст. 128 k.p.a.). Но доводы и документы все равно помогают. Напишите:

• ваше имя, адрес и номер дела (znak sprawy);
• дату решения и день, когда вы его получили;
• что вы обжалуете решение у Главы, через воеводу;
• причину, которую воевода привел в обосновании (uzasadnienie), и почему она неверна;
• новые документы, если они у вас есть: Глава может собрать дополнительные доказательства (ст. 136 § 1);
• вашу просьбу: отменить решение и выдать разрешение (ст. 138 § 1 п. 2).

Сначала можно ознакомиться с материалами дела в учреждении (ст. 73 § 1). Обжалование ничего не стоит: за него не платят гербовый сбор (ст. 1 ч. 1 закона о гербовом сборе).

Respubliko пишет это письмо на польском по вашим ответам. Вы проверяете его, подписываете и отправляете сами.

Ваше пребывание во время обжалования

Ваше пребывание законно со дня подачи заявления до того, как решение станет окончательным, если вы подали заявление во время законного пребывания (не позднее его последнего дня) и в заявлении не было формальных недостатков или вы вовремя их устранили (ст. 105 ч. 1 и ст. 108 ч. 1 п. 2 закона об иностранцах; для постоянного разрешения ст. 206; для разрешения резидента ЕС ст. 222a, или ст. 206 через ст. 223, если вы подали заявление до 27 апреля 2026 г.). Решение не окончательное, пока его еще можно обжаловать или пока ваше обжалование ждет рассмотрения (ст. 16 § 1 k.p.a.). Поэтому обжалуйте вовремя. Это не действует, если производство приостановлено по вашей просьбе (ст. 108 ч. 2).

• Вместо штампа теперь справка. Если вы подали заявление с 27 апреля 2026 г. через MOS, вы получили в MOS бесплатную справку (zaświadczenie) вместо штампа в паспорте (ст. 108 ч. 1 п. 1, ч. 5 и ч. 6 в редакции Dz.U. 2025 poz. 1794; M.P. 2026 poz. 370). Для более ранних заявлений штамп остается (ст. 12 этого закона).
• Поездки. Ни то, ни другое не является проездным документом. Выехать из Польши можно, но для возвращения нужна виза или безвизовый въезд. Поездки могут замедлить ваше дело; если уезжаете, назначьте представителя (mos.cudzoziemcy.gov.pl).
• Работа. Если у вас есть разрешение на работу или зарегистрированное заявление о поручении работы (oświadczenie) и вы могли работать непосредственно перед подачей заявления, вы можете продолжать работать на этом основании (ст. 3 ч. 3 п. 2 закона о трудоустройстве иностранцев). Если прежнее разрешение давало вам свободный доступ к рынку труда, например как супругу гражданина Польши, он сохраняется (ст. 3 ч. 1 п. 15 и 18). И то, и другое заканчивается вместе с этим законным пребыванием.

Если отказ стал окончательным: 30 дней

Тогда вы должны покинуть Польшу в течение 30 дней: со дня, когда решение воеводы стало окончательным, если вы не обжаловали его, или со дня вручения отказа Главы (ст. 299 ч. 6 п. 1 лит. a закона об иностранцах). Если вы подали заявление вовремя, ваше пребывание в эти 30 дней законно (ч. 7). Правило не действует, если у вас есть другой действительный документ на пребывание или другой закон делает ваше пребывание законным (ч. 8). Новое заявление на разрешение, поданное в эти 30 дней, не рассматривают (ст. 99 ч. 1 п. 9, ст. 196 ч. 1 п. 5, ст. 213 ч. 1 п. 6).

Решение о возвращении — это другое решение

Отказ воеводы — это не решение о возвращении. Решение о возвращении (decyzja o zobowiązaniu cudzoziemca do powrotu) выносит Пограничная служба (ст. 310 ч. 1), например после того, как учреждение сообщит ей, что ваш отказ окончательный (ст. 299 ч. 10–11). Оно дает от 8 до 30 дней со дня вручения, чтобы уехать самостоятельно, если нет риска побега или причин безопасности (ст. 315 ч. 1–2), и обычно запрещает въезд в Польшу и Шенгенскую зону (ст. 318 ч. 1). Обжаловать его можно всего за 7 дней, у Главного коменданта Пограничной службы (ст. 321). Обратитесь за бесплатной юридической помощью в тот же день.

Сколько времени у Главы

Сначала воевода может изменить свое решение, если полностью согласен с вашим обжалованием; если нет, он обязан передать обжалование и ваше дело Главе в течение 7 дней (ст. 132 § 1 и ст. 133 k.p.a.).

У Главы есть 90 дней (ст. 112a ч. 4 закона об иностранцах для временного разрешения; ст. 210 ч. 3 для постоянного; ст. 222d ч. 3 для разрешения резидента ЕС, или ст. 210 через ст. 223, если вы подали заявление до 27 апреля 2026 г.). Если в обжаловании были формальные недостатки, 90 дней отсчитываются со дня их устранения (ст. 112a ч. 5). Приостановка по ст. 100d закона о помощи гражданам Украины, до 4 марта 2027 г., касается только дел, которые ведет воевода (ст. 100d ч. 1), поэтому эти 90 дней она не останавливает.

Если Глава опаздывает, спросите бесплатную юридическую помощь о понаглене (ponaglenie, ст. 37 k.p.a.): до 4 марта 2027 г. ст. 100d ч. 3–4 отключает средства защиты от промедления в названных там делах, и неясно, касается ли это Главы.

После подачи обжалования отправляйте дальнейшие письма прямо в Управление по делам иностранцев: Urząd do Spraw Cudzoziemców, ul. Taborowa 33, 02-699 Warszawa (mos.cudzoziemcy.gov.pl; gov.pl/web/udsc).

Глава может оставить отказ в силе, отменить его и выдать разрешение или вернуть дело воеводе (ст. 138 § 1–2 k.p.a.).

Если Глава тоже отказал

Вы можете подать жалобу в административный суд в Варшаве (WSA w Warszawie), где находится Глава, в течение 30 дней со дня вручения, через Главу (ст. 13 § 2, ст. 53 § 1 и ст. 54 § 1 p.p.s.a.). Судебный сбор (wpis) — 300 зл (§ 2 ч. 3 п. 8 распоряжения о судебных сборах), и решение должно его указывать (ст. 107 § 1 п. 9 k.p.a.). Если вы не можете заплатить, попросите prawo pomocy: освобождение от судебных расходов, бесплатного адвоката или и то и другое, на официальном бланке (ст. 243–246 и ст. 252 § 2 p.p.s.a.). Сама жалоба не останавливает 30 дней на выезд (ст. 299 ч. 6 закона об иностранцах; ст. 61 § 1 p.p.s.a.). Такую жалобу мы пока не пишем. Бесплатная юридическая помощь может.

Сразу обратитесь за бесплатной юридической помощью, если

• вы получили решение о возвращении: у вас 7 дней;
• отказ связан с безопасностью или общественным порядком (например, ст. 100 ч. 1 п. 4 закона об иностранцах);
• вы пропустили 14 дней. Если это не по вашей вине, попросите восстановить срок в течение 7 дней после того, как препятствие исчезло, и отправьте обжалование вместе с просьбой (ст. 58 k.p.a.). Решает Глава (ст. 59 § 2).