Карта побыту в Польше задерживается? Отправьте понаглене

Каких дел это касается

Вы подали воеводе (wojewoda) заявление на одно из этих разрешений, а решения нет:

• временное пребывание (pobyt czasowy);
• постоянное пребывание (pobyt stały);
• долгосрочный резидент ЕС (rezydent długoterminowy UE).

Решает воевода по месту вашего пребывания (ст. 104 ч. 1, ст. 201 ч. 1 и ст. 218 ч. 1 закона об иностранцах). Карта, которую вы получаете в итоге, — это karta pobytu, карта побыту.

Это не для карты CUKR для украинцев со статусом UKR: у нее свой срок, 180 дней (ст. 42l закона о помощи гражданам Украины), и наше письмо о задержке ее не охватывает. Если вы получили отказ, вам нужно обжалование (odwołanie, ст. 127 § 1 k.p.a.), а не это письмо.

Сколько времени у воеводы

• 60 дней на временное пребывание (ст. 112a ч. 1 закона об иностранцах);
• 6 месяцев на постоянное пребывание (ст. 210 ч. 1);
• 6 месяцев на долгосрочного резидента ЕС (ст. 222d ч. 1, добавлена законом Dz.U. 2025 poz. 1794). Для заявлений, поданных до 27 апреля 2026 г., те же 6 месяцев действуют по ст. 223.

Эти сроки заменяют месяц или два месяца по административному кодексу (ст. 35 § 3–4 k.p.a.).

Когда начинается отсчет

Не в день подачи заявления. Многие считают с этого дня и ошибаются.

Срок идет со дня последнего из этих событий (ст. 112a ч. 2, ст. 210 ч. 2 и ст. 222d ч. 2):

1. в вашем заявлении нет формальных недостатков, или вы устранили их, когда учреждение попросило;
2. вы сдали документы, которые воевода письменно запросил, или прошел срок, который он для них назначил.

Поэтому если воевода запросил документ и вы принесли его в сентябре, отсчет начинается в сентябре. Если вы еще должны учреждению документ, отправьте его: до этого срок даже не начался.

Если ваше заявление подано до 27 апреля 2026 г., к вашему делу применяются старые правила (ст. 12 закона Dz.U. 2025 poz. 1794). Они добавляют третье событие: день, когда вы подали заявление лично или пришли в учреждение лично после подачи. С 27 апреля 2026 г. заявление подают онлайн, через MOS, и этого события больше нет (M.P. 2026 poz. 370).

Приостановка до 4 марта 2027 г.

Специальный закон останавливает эти сроки: ст. 100d закона о помощи гражданам Украины (Dz.U. 2026 poz. 1293). Она касается каждого иностранца, независимо от гражданства: закон говорит «иностранец», и Высший административный суд читает его так же (II OSK 1375/25). До 4 марта 2027 г.:

• сроки воеводы на решение о временном пребывании, постоянном пребывании и разрешении долгосрочного резидента ЕС не начинаются, а уже идущие приостановлены (ч. 1);
• учреждение может и дальше работать над вашим делом и решить его, и то, что оно делает, действительно (ч. 2);
• правила о бездействии не применяются, и воевода не обязан сообщать вам, что опаздывает (ч. 3 п. 1). Вне приостановки учреждение, пропустившее срок, обязано объяснить причину, назвать новую дату и сообщить, что вы можете отправить понаглене (ст. 36 k.p.a.);
• учреждение нельзя оштрафовать или обязать выплатить вам денежную сумму за пропуск сроков (ч. 3 п. 2);
• прекращение работы учреждения или ее затягивание не может быть основанием для средства защиты от бездействия или затягивания (ч. 4).

Приостановка касается только воеводы. Обжалование в Управлении по делам иностранцев не приостановлено (см. последний раздел).

Зачем все равно отправлять понаглене

Понаглене (ponaglenie) — это официальная жалоба на промедление: учреждение пропустило срок (bezczynność, бездействие) или затягивает дело (przewlekłość, затягивание) (ст. 37 § 1 k.p.a.). Если отправить его до истечения срока, его оставят без рассмотрения (ст. 37 § 3a). Пока сроки приостановлены, воевода может так поступать с каждым понаглене и не передавать его дальше.

Но оно все равно имеет значение:

• Оно открывает путь в суд. Пожаловаться в административный суд на бездействие или затягивание можно только после понаглене (ст. 52 § 2 и ст. 53 § 2b p.p.s.a.).
• Суды возражают. Высший административный суд (NSA) признал, что приостановку нельзя применять к времени после 30 июня 2024 г., потому что она явно нарушает право на суд (ст. 45 ч. 1 Конституции), например 17 февраля 2026 г. (II OSK 1375/25). В 2026 г. воеводские административные суды обязывали воевод все равно принять решение. В одном деле воевода не передал понаглене, а суд все равно дал ему 30 дней на решение (WSA Gliwice, 2 июня 2026 г., II SAB/Gl 93/26).

Это не обещание для вашего дела: закон по-прежнему говорит, что сроки приостановлены.

Куда оно идет

Понаглене адресуется Главе Управления по делам иностранцев (Szef Urzędu do Spraw Cudzoziemców), вышестоящему органу по отношению к воеводам в делах о пребывании (ст. 22 ч. 2 закона об иностранцах). Но отправляете вы его не Главе. Вы подаете его через воеводу, который ведет ваше дело (ст. 37 § 3 п. 1 k.p.a.). Вне приостановки воевода обязан передать его в течение 7 дней вместе с делом и своими пояснениями, а Глава обязан рассмотреть его в течение 7 дней (ст. 37 § 4–5).

Как его отправить

Закон допускает такие способы (ст. 63 § 1 k.p.a.):

• На бумаге: по почте (заказным письмом, чтобы было доказательство) или в канцелярии воеводского управления (urząd wojewódzki). Можно попросить учреждение подтвердить получение (ст. 63 § 4).
• Онлайн: на адрес e-Doręczenia учреждения, с подписью доверенным профилем (profil zaufany) или квалифицированной электронной подписью (ст. 14 § 1a и 1d). Сохраните подтверждение получения (dowód otrzymania), которое система выдает, когда ваше письмо доходит (ст. 41 ч. 1 п. 2 закона об электронном вручении).

Не по e-mail: письмо, отправленное по e-mail, учреждение оставляет без рассмотрения (ст. 63 § 1). Не через ePUAP: с 1 января 2026 г. письмо, отправленное туда, уже не считается доставленным (ст. 147 ч. 2 закона об электронном вручении). Не через MOS: MOS — для самого заявления (ст. 106c, 203c и 219c закона об иностранцах), а на его страницах помощи сказано, что после этого делом он не занимается (mos.cudzoziemcy.gov.pl).

Что говорится в письме

Закон требует одного: обоснования (ст. 37 § 2 k.p.a.). В нашем письме есть:

• ваше имя и адрес, а также номер дела (znak sprawy), если он у вас есть;
• вид разрешения и дата подачи заявления;
• срок в формулировке закона, без подсчета дней и без утверждения, что он истек;
• просьба: решить дело без дальнейшего промедления, установить, бездействует ли воевода или затягивает дело, и сообщить вам, на каком этапе дело и нужно ли от вас еще что-нибудь;
• что вы можете пожаловаться в административный суд.

Respubliko пишет письмо на польском по вашим ответам, на каком бы языке вы это ни читали. Вы проверяете его, подписываете и отправляете сами.

Что будет дальше

Глава отвечает постановлением (postanowienie) (ст. 37 § 6 k.p.a.). В нем сказано, бездействовал ли воевода или затягивал дело и было ли это грубым нарушением закона. Если да, Глава обязывает воеводу решить дело к установленной дате и выяснить причины. Позже Глава может перенести эту дату, если новые обстоятельства требуют больше времени (ст. 37 § 7).

Если ничего не меняется или ваше понаглене оставили без рассмотрения, следующий шаг — жалоба на бездействие или затягивание (skarga na bezczynność или na przewlekłość) в воеводский административный суд (WSA) (ст. 3 § 2 п. 8 p.p.s.a.):

• подать ее можно в любое время после понаглене (ст. 53 § 2b);
• суд — это WSA по месту нахождения управления воеводы, и жалобу вы подаете через воеводу (ст. 13 § 2 и ст. 54 § 1);
• если суд согласится, он обяжет воеводу решить дело в установленный срок и может оштрафовать учреждение или присудить вам денежную сумму (ст. 149). До 4 марта 2027 г. ст. 100d ч. 3–4 это исключает, если только суд не откажется ее применять (см. выше);
• суд берет пошлину. Если вы не можете заплатить, можно попросить prawo pomocy: освобождение от расходов и адвоката (ст. 243–246 p.p.s.a.).

Такую жалобу мы пока не пишем. Бесплатная юридическая помощь может: спросите, прежде чем подавать.

Если ваше дело на стадии обжалования

Если воевода отказал и вы подали обжалование (odwołanie), у Главы Управления по делам иностранцев есть 90 дней, чтобы его рассмотреть (ст. 112a ч. 4, ст. 210 ч. 3 и ст. 222d ч. 3 закона об иностранцах). Если в вашем обжаловании были недостатки, 90 дней отсчитываются со дня, когда вы их устранили (ст. 112a ч. 5). Приостановка здесь не действует: ст. 100d касается только воеводы. Глава обязан сообщить вам, если опоздает, и назвать новую дату (ст. 36 k.p.a.).

Если опаздывает Глава, понаглене идет к министру внутренних дел, который надзирает за Главой (ст. 16 ч. 2 закона об иностранцах; ст. 17 п. 3 k.p.a.). Вы подаете его через Главу (ст. 37 § 3 п. 1). Respubliko пишет и это письмо.