Міжнародний захист у Польщі: як подати заяву й оскаржити рішення

Два види захисту

• Статус біженця (status uchodźcy): у вас є обґрунтований страх переслідування в країні походження через расу, релігію, національність, політичні переконання чи належність до певної соціальної групи, і ви не можете або не хочете користуватися захистом цієї країни (ст. 13 ч. 1 закону про надання іноземцям захисту).
• Додатковий захист (ochrona uzupełniająca): ви не біженець, але повернення може наразити вас на реальний ризик смертної кари чи страти, катувань або нелюдського поводження чи серйозної загрози життю або здоров’ю через масове насильство під час збройного конфлікту (ст. 15).

Шкоди можуть завдавати й інші, від яких держава не може чи не хоче вас захистити (ст. 16 ч. 1). Рішення ухвалює Голова Управління у справах іноземців (Szef Urzędu do Spraw Cudzoziemców) (ст. 23), у кожній справі окремо.

Як подати заяву

Заяву подають особисто (ст. 26 ч. 1), через Прикордонну службу (Straż Graniczna) (ст. 24 ч. 1): під час контролю на пункті пропуску або в будь-якому підрозділі Прикордонної служби в Польщі. Із закритого центру, арешту чи в’язниці — через місцевий підрозділ Прикордонної служби (ст. 24 ч. 2). Це безкоштовно (Управління у справах іноземців).

• Заява може охопити чоловіка чи дружину, з їхньої письмової згоди, і неповнолітніх дітей, які з вами (ст. 25 ч. 1, ст. 27 ч. 1).
• Якщо Прикордонна служба не може прийняти заяву того ж дня, вона має сказати, коли і де її приймуть, і скласти протокол (protokół) (ст. 28 ч. 1). Збережіть копію.
• Якщо у вас інвалідність, ви літня людина, вагітна, самі виховуєте дитину або перебуваєте в лікарні чи в’язниці й не можете прийти, надішліть письмову декларацію поштою або електронно і збережіть доказ надсилання (ст. 28 ч. 2).
• За неповнолітнього без супроводу заяву подає куратор (kurator), призначений судом, або організація, що допомагає іноземцям (ст. 26 ч. 2).

Паспорт ви здаєте на зберігання, доки рішення не стане остаточним (ст. 31 ч. 1 і 3).

Кордон із Білоруссю

З 27 березня 2025 р. на кордоні з Білоруссю Прикордонна служба не приймає заяв (ст. 33b ч. 1; Dz.U. 2025 poz. 390). Поточне продовження діє 60 днів від 18 вересня 2026 р., тобто до 16 листопада 2026 р. (Dz.U. 2026 poz. 1217). Його можна знову продовжити щонайбільше на 60 днів за згодою Сейму або скасувати раніше (ст. 33a ч. 3–4).

Там і далі приймають заяви від (ст. 33b ч. 2):

• неповнолітніх без супроводу та вагітних жінок;
• людей, які можуть потребувати особливого ставлення, зокрема через вік чи стан здоров’я;
• людей, яким, на думку Прикордонної служби, однозначно загрожує реальний ризик серйозної шкоди в державі, з якої вони прибули безпосередньо;
• громадян держави, що здійснює інструменталізацію, з території якої прибувають іноземці (закон її не називає).

Винятки не стосуються людини, щодо якої довелося застосувати засоби примусу одразу після перетину кордону з насильством разом з іншими (ст. 33b ч. 3). В інших місцях діють звичайні правила.

Під час процедури

• Посвідчення особи. Протягом 3 днів ви отримуєте тимчасове посвідчення особи іноземця (tymczasowe zaświadczenie tożsamości cudzoziemca, TZTC). Воно дає право перебувати в Польщі до остаточного рішення: спершу на 90 днів, потім попросіть Управління про наступне, на 6 місяців (ст. 55 ч. 1, ст. 55a, ст. 58 ч. 2a). Перетинати кордон із ним не можна (Управління у справах іноземців).
• Центр прийому. Протягом 2 днів прибудьте до центру, який назве Прикордонна служба, якщо не вказали іншої адреси; інакше заяву можуть вважати відкликаною (ст. 30 ч. 1 п. 5 літ. i, ст. 40 ч. 2 п. 1).
• Допомога. Медична опіка й соціальна допомога: житло й харчування в центрі або в деяких випадках гроші на життя поза ним (ст. 70 ч. 1, ст. 71 ч. 1, ст. 72 ч. 1).
• Робота. Після 6 місяців без рішення, якщо затримка не з вашої вини, попросіть Голову Управління про довідку; разом із TZTC вона дає право працювати (ст. 35 ч. 1).
• Опитування (przesłuchanie). Перекладач безкоштовний; можна попросити, щоб той, хто опитує, і перекладач були вашої статі; ви отримуєте копію протоколу (ст. 44 ч. 4 і 6). Якщо ви не прийшли, протягом 7 днів доведіть, що це не з вашої вини, інакше провадження можуть припинити (ст. 40 ч. 2 п. 6).
• Адреса. Повідомляйте про кожну зміну: лист на стару адресу вважається врученим (ст. 41 k.p.a.).
• Не виїжджайте з Польщі. Виїзд означає відкликання заяви (ст. 40 ч. 2 п. 5). Письмове відкликання заяви, поданої після 12 червня 2026 р., оскаржити не можна (ст. 40 ч. 3 регламенту 2024/1348).
• Без видворення, поки триває справа, крім деяких повторних заяв (ст. 330 ч. 1 п. 1 і ч. 2 закону про іноземців).
• Тимчасовий захист (статус UKR) припиняється в день подання заяви й відновлюється, коли відмова, неприйнятність чи припинення провадження стануть остаточними (ст. 109b ч. 1 п. 5 і ч. 3).

Скільки це триває

Для заяв, поданих після 12 червня 2026 р.: 6 місяців із можливим продовженням щонайбільше на 6 місяців або довше, якщо ситуація в країні походження непевна; 3 місяці у прискореній процедурі (ст. 35 ч. 3–5 і 7 регламенту 2024/1348). Давніші заяви: 6 місяців, щонайбільше 15 (ст. 34).

Рішення

Голова Управління спершу вирішує щодо статусу біженця, потім щодо додаткового захисту (ст. 47 ч. 1). Заява неприйнятна, наприклад, якщо інша країна ЄС уже надала вам захист або повторна заява не містить нічого нового (ст. 38 ч. 2). Якщо за заяву відповідає інша країна ЄС, вас передають туди (ст. 37 ч. 1).

Якщо ви отримаєте захист:

• статус біженця: карта перебування (karta pobytu) на 3 роки і проїзний документ за Женевською конвенцією на 2 роки (ст. 89i ч. 1 і 3);
• додатковий захист: карта перебування на 2 роки (ст. 89i ч. 2) і, якщо не можете отримати новий паспорт, польський проїзний документ для іноземця (ст. 252 закону про іноземців);
• нові карти на ті самі строки (ст. 89i ч. 2a), за заявою до Управління;
• право працювати без дозволу (ст. 3 ч. 1 п. 8–9 закону про умови працевлаштування іноземців) і соціальна допомога ще 2 місяці (ст. 74 ч. 1 п. 2);
• рішення про зобов’язання до повернення не видають, доки вас не позбавили статусу (ст. 89g ч. 1; ст. 303 ч. 1 п. 1 закону про іноземців).

Оскарження

Оскарження (odwołanie) подають до Ради у справах біженців (Rada do Spraw Uchodźców) через Голову Управління (ст. 89p ч. 1 і ст. 4; ст. 129 § 1 k.p.a.). Досить, щоб з оскарження було видно, що ви не згодні (ст. 128 k.p.a.).

• 14 днів від вручення, як правило (ст. 129 § 2 k.p.a.);
• 7 днів, якщо в рішенні сказано, що його ухвалено у прискореній процедурі (ст. 39 ч. 2 п. 2–3);
• для деяких рішень, наприклад про неприйнятність, регламент ЄС вимагає 5–10 днів (ст. 67 ч. 7 регламенту 2024/1348), а польське право цього строку ще не встановило. Для безпеки оскаржуйте одразу.

Pouczenie в кінці рішення пояснює, як його оскаржити (ст. 107 § 1 п. 7 k.p.a.), і повідомляє про право на безоплатну правову допомогу (ст. 53 ч. 1). Подавайте оскарження на папері, поштою чи особисто, або на адресу Управління для електронних доручень (e-Doręczenia) і збережіть підтвердження отримання (dowód otrzymania); надіслане звичайною електронною поштою залишають без розгляду (ст. 63 § 1, ст. 57 § 5 k.p.a.). Здане до Poczta Polska до кінця строку подане вчасно (ст. 57 § 5 k.p.a.). Якщо ви пропустили строк не з власної вини, протягом 7 днів попросіть його відновити й додайте оскарження (ст. 58 k.p.a.).

Безоплатна правова допомога. Якщо у вас немає представника, адвокат, юрисконсульт (radca prawny) або організація зі списку Управління безкоштовно напише оскарження й представлятиме вас (ст. 69d ч. 1, ст. 69e): дивіться організації і юристів. Візьміть документ, що посвідчує особу, й оригінал рішення (ст. 69h).

Після рішення Ради. Можна подати скаргу до Воєводського адміністративного суду у Варшаві (WSA) протягом 30 днів через Раду (ст. 13 § 2, ст. 53 § 1 і ст. 54 § 1 p.p.s.a.). Скарга сама не зупиняє рішення; попросіть суд зупинити його виконання (ст. 61 § 3 p.p.s.a.). Чи дозволяють правила ЄС залишатися до рішення суду, поки що відкрите питання (ст. 68 регламенту 2024/1348).

Якщо вам відмовили

Після остаточної відмови, визнання заяви неприйнятною чи припинення провадження ви маєте виїхати з Польщі протягом 30 днів, якщо не маєте іншої підстави перебування (ст. 299 ч. 6 п. 1 літ. b закону про іноземців). Тоді Прикордонна служба вирішує щодо повернення (ст. 299 ч. 11) і має перевірити дві інші форми перебування:

• Згода на перебування з гуманітарних причин (zgoda na pobyt ze względów humanitarnych): якщо повернення загрожувало б вашому життю, свободі чи безпеці, загрожувало б катуваннями чи нелюдським поводженням, примусовою працею, несправедливим судом чи покаранням без правової підстави або порушувало б сімейне чи приватне життя чи права дитини (ст. 348, ст. 356 ч. 1). Ви отримуєте карту перебування на 2 роки (ст. 243 ч. 1 п. 4).
• Згода на толероване перебування (zgoda na pobyt tolerowany): якщо такий ризик є, але гуманітарну згоду виключено, або повернення неможливо виконати з причин, що не залежать ні від вас, ні від органу (ст. 351). Документ дійсний 2 роки і не дає права перетинати кордон (ст. 274 ч. 2, ст. 275).

Оскаржити рішення Прикордонної служби можна протягом 7 днів до Головного коменданта Прикордонної служби (ст. 355). Обидві згоди дозволяють працювати без дозволу (ст. 3 ч. 1 п. 10–11 закону про умови працевлаштування іноземців).

Нові правила ЄС з червня 2026 року

Процедурний регламент ЄС 2024/1348 застосовують до заяв, поданих після 12 червня 2026 р. (ст. 79 ч. 2–3). З 1 липня 2026 р. регламенти ЄС визначають також, хто має право на захист (2024/1347, ст. 42) і яка країна відповідає за заяву (2024/1351, ст. 85). Польський закон до них ще не пристосували. У разі суперечності перевагу має регламент ЄС (ст. 91 ч. 3 Конституції); Управління вже його застосовує. Перевірте строки у своєму рішенні з безоплатною правовою допомогою.

Чого ми не робимо

Respubliko не пише заяв про захист і оскаржень у цих справах: вони залежать від вашої історії. Безкоштовно з ними допомагають організації, перелічені на цій сторінці.