Відмова в карті побиту: 14 днів на оскарження і що далі

Для кого це

Воєвода (wojewoda) рішенням (decyzja) відмовив вам у дозволі на тимчасове проживання, на постійне проживання або на проживання довгострокового резидента ЄС. Рішення можна оскаржити один раз, до вищого органу (ст. 127 § 1 k.p.a.). Оскарження називається odwołanie.

Якщо документ називається postanowienie o odmowie wszczęcia postępowania (відмова відкрити справу), це не рішення. На нього подають zażalenie протягом 7 днів (ст. 61a § 2 і ст. 141 § 2 k.p.a.).

Відмову у видачі карти побиту CUKR оскаржують так само: 14 днів, до Голови Управління у справах іноземців, через воєводу (ст. 42o ч. 3–4 закону про допомогу громадянам України; ст. 129 k.p.a.).

У вас 14 днів від вручення

У вас є 14 днів від дня, коли рішення вам вручили (ст. 129 § 2 k.p.a.), а не від дати на рішенні. Рахуйте з наступного дня після вручення: якщо рішення ви отримали 5 жовтня, останній день — 19 жовтня. Якщо останній день припадає на суботу або святковий вихідний, строк спливає в найближчий робочий день (ст. 57 § 1 і § 4).

Кінець рішення, pouczenie, має пояснювати, чи і як його можна оскаржити (ст. 107 § 1 п. 7). Довіряйте йому більше, ніж загальному правилу, зокрема й цьому. Якщо pouczenie помилкове, а ви його дотрималися, це не може вам зашкодити (ст. 112).

Коли рішення вважається врученим

• MOS не вручає рішень, навіть якщо заяву ви подали через MOS: закон надсилає туди лише довідку (ст. 108 ч. 6 закону про іноземців; mos.cudzoziemcy.gov.pl).
• Якщо у вас є адреса e-Doręczenia, рішення надійде туди (ст. 39 § 1 k.p.a.). Якщо ви його не відкриєте, воно вважається врученим наступного дня після спливу 14 днів від надходження (ст. 42 ч. 2 закону про електронні вручення).
• Інакше рішення приходить на папері, зазвичай поштою (ст. 39 § 2–3 k.p.a.). Якщо вас немає вдома, пошта зберігає лист 14 днів і залишає повідомлення (awizo). Якщо ви його не заберете, лист вважається врученим в останній із цих 14 днів (ст. 44).
• Якщо ви переїхали й не повідомили установу, лист на стару адресу однаково вважається врученим (ст. 41).

Куди йде оскарження

До Голови Управління у справах іноземців (Szef Urzędu do Spraw Cudzoziemców), вищого органу щодо воєводи в цих справах (ст. 22 ч. 2 закону про іноземців; ст. 127 § 2 k.p.a.). Його подають через воєводу, який ухвалив рішення (ст. 129 § 1 k.p.a.): адресуєте Голові Управління, а подаєте до воєводського управління цього воєводи.

Як його подати

• Поштою, у відділенні Poczta Polska. Строк дотримано, якщо ви відправили лист до його спливу (ст. 57 § 5 п. 2 k.p.a.). Надсилайте рекомендованим листом і збережіть квитанцію.
• Особисто, у канцелярії (biuro podawcze) воєводського управління. Попросіть поставити печатку на вашій копії (ст. 63 § 4).
• Через e-Doręczenia, на адресу для електронних вручень управління, з підписом через Profil Zaufany або кваліфікованим електронним підписом (ст. 63 § 1; ст. 14 § 1a і § 1d). Строк дотримано, якщо ви надіслали лист до його спливу й отримали підтвердження отримання (dowód otrzymania) (ст. 57 § 5 п. 1).
• Не через MOS: портал не приймає оскаржень (mos.cudzoziemcy.gov.pl).
• Не звичайним e-mail: лист, надісланий на e-mail установи, залишають без розгляду (ст. 63 § 1).

Що написати

Досить, щоб з оскарження було видно, що ви не згодні з рішенням (ст. 128 k.p.a.). Але аргументи й документи допомагають. Напишіть:

• ім’я та прізвище, адресу і номер справи (znak sprawy);
• дату рішення і день, коли ви його отримали;
• що ви оскаржуєте рішення до Голови Управління через воєводу;
• причину відмови, яку воєвода вказав в обґрунтуванні (uzasadnienie), і чому вона хибна;
• нові документи, якщо вони є: Голова Управління може зібрати додаткові докази (ст. 136 § 1);
• вашу вимогу: скасувати рішення і надати дозвіл (ст. 138 § 1 п. 2).

Перед цим можна ознайомитися з матеріалами справи в установі (ст. 73 § 1). Оскарження нічого не коштує: воно не належить до того, що оплачується гербовим збором (ст. 1 ч. 1 закону про гербовий збір).

Respubliko пише цей лист польською за вашими відповідями. Ви перевіряєте його, підписуєте й надсилаєте самі.

Ваше перебування під час оскарження

Ваше перебування легальне від дня подання заяви до дня, коли рішення стане остаточним, якщо ви подали заяву під час легального перебування (найпізніше в його останній день) і заява не мала формальних недоліків або ви вчасно їх усунули (ст. 105 ч. 1 і ст. 108 ч. 1 п. 2 закону про іноземців; для постійного проживання — ст. 206; для резидента ЄС — ст. 222a, а якщо заяву подано до 27 квітня 2026 р., — ст. 206 у зв’язку зі ст. 223). Рішення не є остаточним, поки його можна оскаржити і поки оскарження чекає на розгляд (ст. 16 § 1 k.p.a.). Тож подайте оскарження вчасно. Це правило не діє, якщо провадження зупинили на ваше прохання (ст. 108 ч. 2).

• Замість штампа — довідка. Якщо ви подали заяву з 27 квітня 2026 р. через MOS, ви отримали в MOS безкоштовну довідку (zaświadczenie) замість штампа в паспорті (ст. 108 ч. 1 п. 1, ч. 5 і ч. 6 у редакції Dz.U. 2025 poz. 1794; M.P. 2026 poz. 370). Для давніших заяв залишається штамп (ст. 12 того закону).
• Поїздки. Ні довідка, ні штамп не є проїзним документом. Виїхати з Польщі можна, але щоб повернутися, потрібна віза або безвізовий в’їзд. Поїздки можуть затягнути справу; якщо виїжджаєте, призначте представника (pełnomocnik) (mos.cudzoziemcy.gov.pl).
• Робота. Якщо у вас є дозвіл на роботу або зареєстрована заява про доручення роботи (oświadczenie) і безпосередньо перед поданням заяви ви мали право працювати, ви можете працювати далі на цій підставі (ст. 3 ч. 3 п. 2 закону про умови доручення роботи іноземцям). Якщо попередній дозвіл давав вам вільний доступ до ринку праці, наприклад як чоловікові чи дружині громадянина Польщі, ви його зберігаєте (ст. 3 ч. 1 п. 15 і 18). Обидва права діють лише доти, доки триває це легальне перебування.

Коли відмова стане остаточною: 30 днів

Тоді ви маєте виїхати з Польщі протягом 30 днів: від дня, коли рішення воєводи стало остаточним, якщо ви його не оскаржили, або від дня вручення відмови Голови Управління (ст. 299 ч. 6 п. 1 літ. a закону про іноземців). Якщо заяву ви подали вчасно, перебування в ці 30 днів легальне (ч. 7). Правило не діє, якщо у вас є інший чинний документ на перебування або інший закон робить ваше перебування легальним (ч. 8). Нову заяву на дозвіл, подану в ці 30 днів, не розглянуть (ст. 99 ч. 1 п. 9, ст. 196 ч. 1 п. 5, ст. 213 ч. 1 п. 6).

Рішення про зобов’язання повернутися — це інше рішення

Відмова воєводи не є рішенням про зобов’язання іноземця повернутися (decyzja o zobowiązaniu cudzoziemca do powrotu). Таке рішення ухвалює Прикордонна служба (ст. 310 ч. 1), наприклад після того, як установа повідомить її, що відмова остаточна (ст. 299 ч. 10–11). Воно дає від 8 до 30 днів від вручення, щоб виїхати самостійно, якщо немає ризику втечі чи міркувань безпеки (ст. 315 ч. 1–2), і зазвичай забороняє в’їзд до Польщі та Шенгенської зони (ст. 318 ч. 1). Оскаржити його можна лише протягом 7 днів, до Головного коменданта Прикордонної служби (ст. 321). Зверніться по безкоштовну правову допомогу того ж дня.

Скільки часу має Голова Управління

Спершу воєвода може сам змінити рішення, якщо повністю погоджується з оскарженням. Якщо ні, протягом 7 днів він передає оскарження з матеріалами справи Голові Управління (ст. 132 § 1 і ст. 133 k.p.a.).

Голова Управління має 90 днів (ст. 112a ч. 4 закону про іноземців — для тимчасового проживання; ст. 210 ч. 3 — для постійного; ст. 222d ч. 3 — для резидента ЄС, а якщо заяву подано до 27 квітня 2026 р., — ст. 210 у зв’язку зі ст. 223). Якщо оскарження мало формальні недоліки, 90 днів рахуються від їх усунення (ст. 112a ч. 5). Зупинення строків за ст. 100d закону про допомогу громадянам України, до 4 березня 2027 р., стосується лише проваджень у воєводи (ст. 100d ч. 1), тож ці 90 днів воно не зупиняє.

Якщо Голова Управління запізнюється, запитайте безкоштовну правову допомогу про понаглення (ponaglenie, ст. 37 k.p.a.). До 4 березня 2027 р. ст. 100d ч. 3–4 також вимикають засоби проти зволікання у справах, які вона називає, і закон не каже чітко, чи це стосується Голови Управління.

Після подання оскарження надсилайте подальші листи прямо до Управління у справах іноземців: Urząd do Spraw Cudzoziemców, ul. Taborowa 33, 02-699 Warszawa (mos.cudzoziemcy.gov.pl; gov.pl/web/udsc).

Голова Управління може залишити відмову в силі, скасувати її і надати дозвіл або повернути справу воєводі на новий розгляд (ст. 138 § 1–2 k.p.a.).

Якщо Голова Управління теж відмовить

Можна подати скаргу до воєводського адміністративного суду у Варшаві (WSA w Warszawie), бо там розташований Голова Управління, протягом 30 днів від вручення, через Голову Управління (ст. 13 § 2, ст. 53 § 1 і ст. 54 § 1 p.p.s.a.). Судовий збір (wpis) — 300 злотих (§ 2 ч. 3 п. 8 розпорядження про судовий збір), і рішення має про нього повідомляти (ст. 107 § 1 п. 9 k.p.a.). Якщо ви не можете заплатити, попросіть prawo pomocy: звільнення від судових витрат, безкоштовного адвоката або і те, і інше, на офіційному бланку (ст. 243–246 і ст. 252 § 2 p.p.s.a.). Скарга сама не зупиняє 30 днів на виїзд (ст. 299 ч. 6 закону про іноземців; ст. 61 § 1 p.p.s.a.). Таку скаргу ми поки не пишемо. Допоможе безкоштовна правова допомога.

Одразу зверніться по безкоштовну правову допомогу, якщо

• ви отримали рішення про зобов’язання повернутися: у вас 7 днів;
• відмова стосується безпеки чи громадського порядку (наприклад, ст. 100 ч. 1 п. 4 закону про іноземців);
• ви пропустили 14 днів. Якщо це сталося не з вашої вини, попросіть відновити строк протягом 7 днів після того, як перешкода зникла, і разом із проханням подайте оскарження (ст. 58 k.p.a.). Вирішує Голова Управління (ст. 59 § 2).